前言
本世纪的100年中，用来形容我们国家特色最多的三个成语是：历史悠久，人口众多，地大物博。在跨入新世纪的时候，我们对这三个成语似乎有了更深刻的认识：历史悠久固然令人自豪，但不能因此背上“光荣的历史包袱”；“人口众多”早在20年前就被社会各界共认为不能再作为自以为好的指标，计划生育工作则上升到国策的高度；“地大物博”的喜悦，近年来也因很多科学家研究成果的理性质疑，蒙上一层忧患的外纱，需要进行认真的讨论了。在即将走进新世纪的时刻，我们共聚庄严的人民大会堂，对关系中华民族生存发展的重大课题进行世纪性反思，令我，相信也使在座各位，倍增一种历史责任感。
下面，我借助自然科学的新成果，对新世纪我国战略性资源状况和对策作简要分析。
首先须回顾一下，资源科学对资源是如何分类的？即明确一下，战略性资源这道题目在资源科学中，应归于哪一部分。
资源科学把对资源分为三大类，一是社会资源（学），包括人力资源，资本资源，科技资源和教育资源等。这方面的资源，今天各位专家发言已涉及或将要涉及。二是综合资源学科，从地理学、生态学、经济学、信息学和法学等角度来研究资源，形成交叉学科。三是部门自然资源学，包括气候资源学、生物资源学、水资源学、土地资源学、矿产资源学、能源资源学、药物资源学等部门资源学科。根据会议安排，我今天主要对自然资源中的战略性资源进行分析，这接近于部门资源学研究的内容。
战略性资源，用我自己的概括是：主要指硬体资源而不是软体资源。
那么，什么资源可称为战略性资源？
我认为战略资源应具备三个特点或说存在三种矛盾：需求的基础性或刚性（比如人们吃穿用行安全等需求）与供给难以永续性的矛盾，需求额的扩张性（即巨大且不断增大）与供给的稀缺性的矛盾，产品价格的低预期值（因其使用者的普遍化）与保护或开发的边际成本递增的矛盾。
让我们看看古人如何认识战略性资源的。我们的祖先曾从哲学高度概括出五类资源即：“金、木、水、火、土”。金者，矿产资源；木者，植物资源引申到生物资源；水者，就是水资源；火者，引申为能源资源，特别值得关注的是石油资源；土者，土地资源。以上五种资源也是现代人公认为的最具战略性意义的资源。
基于我对战略资源的三个特点的理解，又借古人的智慧，加之发言时间有限，在此我仅想就其中三种资源简要进行经济学角度的分析，这三种资源是：石油资源、水资源和生物资源。
石油资源的供求前景如何？问题何在？出路何在？
对石油资源前景看法不一，有认为到2039年中国石油将枯竭，有专家预测到10年后，20年后，石油供求缺口在6000万吨到1.3亿吨之间。也有专家持谨慎乐观态度。我比较倾向于后一种，即：21世纪中国石油资源虽然有缺口，但经过努力可以实现供求基本平衡。长远的供求矛盾，则会在发展中得到解决。
理由何在呢？
先看看石油储采的基本情况。根据1994年全国第二轮油气资源的评价结果：全国石油总资源量为940亿吨，其中74％为陆上，26％为海上石油。天然气总资源量为38万亿吨，陆上占78％，海域占22％。1999年我国生产原油1.6亿吨，而当年消费原油为1.9亿吨。设以后每年用油为2亿吨。940亿吨可用470年。粗略地讲，我国石油理论上可用400－500年。但若按最终可采储量算，有专家估计在160亿吨。设今后若干年产量平均为2亿吨，再设石油储量新发现和石油消费新增长大致平衡，则可能采80年（有的石油专家过细的预测是到2063年止）。
从消费角度看。我们看到，现在我国石油消费增长强劲，石油供应对外依存度加大。我国1993年开始成为净石油进口国，当年原油和成品油出口2000多万吨，进口3000多万吨，净进口石油近1000万吨。到1999年，我国出口1000多万吨，进口5000多万吨，净进口石油4000多万吨。也就是说，净进口是越来越多。显然，随着国内经济增长，国内石油难以满足需求的矛盾将趋严重。
那么，有什么办法来解决我国21世纪石油资源的供求问题呢？
解决问题的办法正在探索，我在这里归纳了8种办法。一是利用新思路、新技术对现在油田进行再评估、再开发。近30年来，世界石油通过已知油田再评价而增加的储量远超过了新发现的储量，中国老油田也在储量减少情况下通过努力保持了产量。美国《商业周刊》1997年11月发文指出：“当前世界石油工业出现了一种完全不同于我们原来所预想的情景：石油资源没有枯竭”。这种判断，对中国也适用。二是石油勘探进程仍是乐观的，新的油藏不断被发现。近年来石油天燃气资源勘探取得较大进展。中国石油天然气集团公司在1999年有12项重要油气发现，控明石油储量4亿吨。中国石化集团公司1999年探明石油地质储量1.4吨。中国海洋石油总公司同年发现5个油田，其中渤海湾的一个油田石油地质储量3亿吨。据科学家估计，中国各类沉积盆地500多个，进行过油气勘探和评估的仅1／3。因此，发现和生产出新的油气，仍有相当空间。三是需要在扩大利用天燃气资源上下功夫。我国天燃气可采储量令人比较乐观。按最终资源量为22万亿立方米，年产量为700亿立方米（今年年产量预计在300亿立方米之内）计算，可采300年。四是坚持发展多种能源、实现能源的转化利用大有作为。比如，今年石油涨价对中国煤炭出口带来巨大机会，使煤炭出口翻了几番。现在各方正在研究煤电、煤油的转化，研究风力利用，太阳能利用，核电利用前景等，这些资源替代思路和办法，对保护和延长单一资源生命周期是很重要的。五是开拓海外石油生产，加入国际分工。1999年我石油企业在海外的石油产量达250万吨。其中，1998年投产并出口的我国第一个海外大型油田苏丹油田，使我石油集团获得167万吨，占其原油产量的20％。这对缓解国内石油供给压力起了作用。今后，开拓海外石油供给的战略将会得到进一步发展。六是建设原油战略储备体系，以求缓解石油短期危机是重要的。七是用各种办法来提高油品的使用效益、减少对油品的浪费，以延长石油资源的使用年限。八是进一步完善石油工业重组改制的成果。近两年，两大公司改制并在海外成功上市，以及成品油价格形成机制新办法出台，都是石油工业以及石油管理体制改革的成果。我相信，体制改革将是增加石油生产和满足需求的可贵动力。
总之，石油资源永续利用上存在困难，但也会有越来越多克服困难的办法。
水资源的供求前景如何？问题何在？出路何在？
1995年世界银行发表的数据表明，占全球人口40％的80个国家水资源严重不足。美国《时代》杂志曾发表一文，认为：“水是下次战争的根源”。
我国占有世界22％的人口，而淡水资源只占世界8％，被联合国列为全世界人均水资源缺短的贫水国之一。我国水资源人均2400立方米，仅相当于世界平均水平的1／4；单位耕地面积占有水资源只有世界平均水平的1／2。现在每年缺水量接近400亿立方米，全国有400多个城市供水不足，全国90％以上城市水环境恶化。水资源的时间分布极不均衡，空间分布也极不均衡。我们的母亲河──黄河，进入80年代以来，多次出现断流，这成为我国水资源开始缺乏的标识性的象征。
更严重的问题是：我国水资源利用效率低，工业用水重复利用率约40％－50％，落后美国、日本30年，农业用水损失率高达60％，生活用水中也存在普遍的浪费现象。
如何办？首先是节约用水。工农业用水要节约，社会一切用水要节约。二要治污，减少污水排放，增加可用水量。三要养水，要环境保护，涵养水源。四要合理配置水资源，搞好余水区向缺水区的调配工程。同时，要利用价格杠杆，促进水资源高效利用。五、加强水资源管理的法制建设。
今年7月，我收到西安交大霍有光教授寄给我一本书，名为《策解中国水问题》，他在书中对21世纪中国面临的水问题作了分析，并对几大调水工程提出自己的主张。他认为水问题是两大类，一是水荒，即缺水；二是水害，即水分布不均引发的洪水和干旱。他提出解决中国水问题的基本思路是：一是把水害治理好，二是把水资源利用好，三是把生态建设好。解决中国水问题的基本途径是：一要开源，二要节流，三要保护。我不认识这位教授，但他在信中误认为我是研究中国水问题的专家，使我很惭愧。在此，我要向关心中国水问题的真正的专家们（我个人不是水问题的专家）包括霍教授，表示自己由衷的敬意。