建立HSE管理体系 提高安全管理水平(一)

安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续快速健康发展和社会稳定的大局。总体而言,我国安全生产状况是逐步好转的,但重特大事故时有发生,安全生产形势依然十分严峻。当今世界一体化进程加快,国际社会对环境保护、职业健康安全的要求越来越高,也越来越严格。如何在保证和提高工业产品质量的基础上,减少环境污染,保障员工的健康,在安全方面与世界接轨,已是很多企业需要解决的首要问题,也是现代企业面临的主要问题。

1 HSE管理体系的基本要求

1.1 HSE管理体系

HSE (H(Health)是指健康,S(Safety)是指安全,E(Environment)是指环境)管理体系是指由健康、安全、环境的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体,是三位一体的管理体系。它由许多要素构成,这些要素通过先进、科学的运行模式有机地融合在一起,相互关联、相互作用,形成一套结构化动态管理系统。从其功能上讲,它是一种事前进行风险分析,确定其自身活动可能发生的危害和后果,从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生,以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进,具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制,因此是一种现代化的管理模式,是现代企业管理制度之一。

1.2 建立HSE管理体系的意义

建立HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求。为了保护人类的生存与发展,我国政府在《国民经济发展“九五”计划和2010年远景规划纲要》中提出了国家的可持续发展战略,将保护环境作为基本国策。当前,一些企业的风险较大,对环境影响较广,建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、职业卫生、环境保护要求的HSE管理体系,有效地规范生产活动,进行全过程的安全、环境与健康控制,是安全生产、环境保护和人员健康的需要,是企业的社会责任,也是对实现国民经济可持续发展的贡献。

2 HSE管理体系的实施

2.1 加强培训

HSE管理体系要求建立起“全员参与,依法行事,预防为主,追求最大限度不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境”的管理体系。全员参与――全体员工是企业最重要的资源之一,企业只有通过以人为本的管理,实施全员参与,充分发挥全体员工的积极性和主动性,才能不断提高每一位员工的HSE意识和技能。依法行事――遵守国家及地方的法律、法规与其他要求是企业的社会责任与义务,是一项基本要求。对相关法律、法规与其他要求应及时识别、获取、跟踪,对适用的法律、法规要求全体员工必须严格遵守。预防为主――预防为主工作需要加强HSE教育培训,消除各类事故隐患,降低职业危害,减少生产、建设、经营等活动中各类事故的发生,形成良好的劳动环境和工作秩序。持续改进――持续改进是企业HSE管理体系追求的一个永恒目标,体现在两个层面:一是在过程和管理体系上,通过建立健全科学高效的HSE管理体系,持续改进和提高管理体系及各个过程的有效性和效率,从而确保体系的持续、有效、高效运行;二是在生产、经营和服务活动中通过持续进行风险评价和环境影响评价,系统地控制危害及环境因素,不断提高企业对各类危害的预防和控制能力,从而实现HSE管理绩效的持续提升。这些工作对大多数企业是个新的挑战,通过培训解决是最好的办法。